西非棉花四国（贝宁、布基纳法索、乍得和马里组成的C4集团）近日针对棉花补贴问题，提议要求发达国家的棉花补贴水平“锁定”在目前历史最低位。由于针对美国扭曲贸易的棉花补贴措施改革方案未能达成一致，非洲产棉国接受了即将召开的世贸组织部长会议主席提案中的“政治指导”文本，不提及其提议，仅重申2005年香港部长级会议宣言的决定，明确应当“大刀阔斧、迅速有效、有的放矢（ambitiously, expeditiously and specifically）”地处理棉花问题。美国于12月14日公布了旨在帮助最不发达国家的一揽子措施，其中包括继续向西非产棉国提供技术援助项目、扩大最不发达国家出产棉花“零关税零配额”（DFQF）待遇的覆盖范围，以及为寻求最大限度地向享受美国特惠贸易政策的国家提供额外帮助。有批评人士指出，因为美国是一个棉花净出口国，所以上述的措施不能解决西非产棉国所关切的问题。由于补贴引起国际市场棉花价格走低，西非产棉四国（C4）集团出产棉花的市场竞争力大受影响；“美国的棉花市场准入历来都不是主要问题，美国的棉花补贴和倾销才是问题的症结。”